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西安市新城区坚持将行政决策合法性审查作为推进全区法治建设的重要抓手，不断创新工作机制，优化工作方式，完善工作流程，确保行政决策科学民主合法，行政权力规范高效运行。

操作制度化明确审查标准

结合实际制定实施《西安市新城区重大行政决策程序实施办法》《西安市新城区人民政府工作规则》《西安市新城区司法局合法性审查工作细则》等6项制度性文件，进一步细化了审查主体、审查范围，理顺了送审、登记、审查、意见反馈等办理环节的具体操作规则，形成了程序完备、权责一致、运转高效的工作机制。执行所有拟提请区政府集体讨论的决策事项前置合法性审查制度，通过刚性约束，确保应审尽审。2022年以来，新城区对168件涉及国有土地征收补偿、国有资本运行、生态环境保护等领域的行政决策进行合法性审查，包括1项政府规范性文件和24项重大行政决策。

管理流程化优化审查模式

紧盯目录编制、法制审核、立卷归档3个关键环节，由决策实施单位、司法行政部门、区政府办公室分工协作，对重大行政决策实行“链条式”闭环管理。在目录编制环节，每年第一季度编制、公布全区重大行政决策事项目录，通过提早介入实现合法性审查关口前移。每月定时梳理重大行政决策，及时更新目录清单，有力保障了公众监督行政权力的知情权。在法制审核环节，坚持实体和程序审查并重、坚持分类审查提质增效。对未履行评估论证、公众参与等法定程序的决策事项，不予受理审查申请；对无法律争议决策事项直接作出合法审查结论；对重大行政决策和行政规范性文件及存在法律风险的决策事项，通过案审会、专家研讨会等方式进行论证，出具书面意见；对存在重大违法情形的决策事项提出不宜集体讨论意见。在立卷归档环节，对所有区级重大行政决策实施“一事一档”项目化管理，实现重大行政决策案卷实时查询、动态跟踪。

队伍专业化提升审查质效

建立起草部门（业务骨干、公职律师）+专家顾问（政府法律顾问、专家学者）+司法行政部门三位一体的合法性审查队伍，执行“三级审查”工作机制，确保专业力量深度参与从决策启动到事后评估各个环节。2022年以来，全区各级各类行政机关开展重大行政决策相关培训16次，64家党政机关共聘任109名法律顾问深度参与审查工作，区政府法律顾问全程列席区政府常务会议17次，全区决策水平和决策质量显著提升。